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观光社条例实行细则

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泉源: 阅读次数:3869工夫:2009-05-13

观光社条例实行细则

(国度旅游局30命令200943日宣布)

 

第一章  总则

 

  第一条 凭据《观光社条例》(以下简称《条例》),订定本实行细则。

第二条 《条例》第二条所称招徕、构造、欢迎旅游者提供的相干旅游办事,重要包罗:

(一)摆设交通办事;
  (二)摆设留宿办事;
  (三)摆设餐饮办事;
  (四)摆设旅行旅游、休闲度假等办事;
  (五)导游、领队办事;
  (六)旅游征询、旅游运动设计办事。
  观光社还可以担当委托,提供下列旅游办事:
  (一)担当旅游者的委托,代相交通客票、代订留宿和代庖出境、出境、签证手续等;
  (二)担当构造、奇迹单元和社会集团的委托,为其差旅、观察、集会、展览等公事运动,代庖交通、留宿、餐饮、会务等事件;
  (三)担当企业委托,为其各种商务运动、嘉奖旅游等,代庖交通、留宿、餐饮、会务、旅行旅游、休闲度假等事件;
  (四)其他旅游办事。
  前款所列出境、签证手续等办事,该当由具有出境旅游业务谋划权的观光社代庖。
  第三条  《条例》第二条所称海内旅游业务,是指观光社招徕、构造和欢迎中海内地住民在境内旅游的业务。
  《条例》第二条所称出境旅游业务,是指观光社招徕、构造、欢迎本国旅游者来我国旅游,香港特殊行政区、澳门特殊行政区旅游者来要地本地旅游,台湾地域住民来大陆旅游,以及招徕、构造、欢迎在中海内地的本国人,在要地本地的香港特殊行政区、澳门特殊行政区住民和在大陆的台湾地域住民在境内旅游的业务。
  《条例》第二条所称出境旅游业务,是指观光社招徕、构造、欢迎中海内地住民出国旅游,赴香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地域旅游,以及招徕、构造、欢迎在中海内地的本国人、在要地本地的香港特殊行政区、澳门特殊行政区住民和在大陆的台湾地域住民出境旅游的业务。
  第四条  对观光社及其分支机构的监视办理,县级以上旅游行政办理部分该当根据《条例》、本细则的划定和职责,实验分级办理和属地办理。
  第五条 勉励观光社实验办事质量品级制度;勉励观光社向专业化、网络化、品牌化生长。

 

第二章  观光社的设立与变动

 

第六条  《条例》第六条第(一)项划定的谋划场合该当切合下列要求:
  (一)请求者拥有产权的业务用房,大概请求者租用的、租期不少于1年的业务用房;
  (二)业务用房该当满意请求者业务谋划的必要。
  第七条  《条例》第六条第(二)项划定业务办法该当至多包罗下列办法、设置装备摆设:
  (一)2部以上的直线牢固德律风; 
  (二)传真机、复印机;
  (三)具有与旅游行政办理部分及其他旅游谋划者联网条件的盘算机。
  第八条 请求设立观光社,该当向省、自治区、直辖市旅游行政办理部分(简称省级旅游行政办理部分,下同)提交下列文件:
  (一)设立请求书。内容包罗请求设立的观光社的中英文称号及英文缩写,设马上址,企业情势、出资人、出资额和出资方法,请求人、受理请求部分的全称、请求书称号和请求的工夫;
  (二)法定代表人经历表及身份证明;
  (三)企业章程;
  (四)依法设立的验资机构出具的验资证明;
  (五)谋划场合的证明;
  (六)业务办法、设置装备摆设的证明大概阐明;
  (七)工商行政办理部分出具的《企业称号事后批准关照书》。
  省级旅游行政办理部分可以委托设区的市(含州、盟,下同)级旅游行政办理部分,受该当事人的请求并作出允许大概不予允许的决议。
  第九条 受理请求的旅游行政办理部分可以对请求人的谋划场合、业务办法、设置装备摆设举行现场查抄,大概委托上级旅游行政办理部分查抄。
  第十条  观光社请求出境旅游业务的,该当向国务院旅游行政主管部分提交原允许的旅游行政办理部分出具的,证明其谋划观光社业务满两年、且一连两年未因陵犯旅游者正当权柄遭到行政构造罚款以上处分的文件。
  观光社获得出境旅游谋划业务允许的,由国务院旅游行政主管部分换发观光社业务谋划允许证。观光社持观光社业务谋划允许证向工商行政办理部分管理谋划范畴变动注销。
  国务院旅游行政主管部分可以委托省级旅游行政办理部分受理观光社谋划出境旅游业务的请求,并作出允许大概不予允许的决议。
  观光社请求谋划疆域旅游业务的,实用《疆域旅游暂行办理措施》的划定。
  观光社请求谋划赴台湾地域旅游业务的,实用《大陆住民赴台湾地域旅游办理措施》的划定。
  第十一条 观光社因业务谋划必要,可以向原允许的旅游行政办理部分请求核发观光社业务谋划允许证正本。
  观光社业务谋划允许证及正本,由国务院旅游行政主管部分订定同一款式,国务院旅游行政主管部分和省级旅游行政办理部分辨别印制。
  观光社业务谋划允许证及正本损毁大概遗失的,观光社该当向原允许的旅游行政办理部分请求换发大概补发。
  请求补发观光社业务谋划允许证及正本的,观光社该当经过本省、自治区、直辖市范畴内公然刊行的报刊,大概省级以上旅游行政办理部分网站,登载损毁大概遗失取消声明。
  第十二条 观光社称号、谋划场合、出资人、法定代表人等注销事变变动的,该当在管理变动注销后,持已变动的《企业法人业务执照》向原允许的旅游行政办理部分存案。
  观光社停止谋划的,该当在管理刊出手续后,持工商行政办理部分出具的刊出文件,向原允许的旅游行政办理部分存案。
  外商投资观光社的,实用《条例》第三章的划定。未经答应,观光社不得引进外商投资。
  第十三条 国务院旅游行政主管部分指定的作为观光社存入质量包管金的贸易银行,该当提交具有下列内容的书面答应:
    (一)赞同与存入质量包管金的观光社签署切合本实行细则第十五条划定的协议;
    (二)当县级以上旅游行政办理部分大概人民法院根据《条例》划定,划拨质量包管金后3个事情日内,将划拨环境及其数额,关照观光社地点地的省级旅游行政办理部分,并提供县级以上旅游行政办理部分出具的划拨文件大概人民法院见效执法文书的复印件;
    (三)非因《条例》划定的情况,呈现质量包管金淘汰时,负担补足任务。
    观光社该当在国务院旅游行政主管部分指定银行的范畴内,挑选存入质量包管金的银行。
    第十四条 观光社在银行存入质量包管金的,该当设立独立账户,存期由观光社确定,但不得少于1年。账户存期届满,观光社该当实时管理续存手续。
    第十五条 观光社存入、续存、增存质量包管金后7个事情日内,该当向作出允许的旅游行政办理部分提交存入、续存、增存质量包管金的证明文件,以及观光社与银行告竣的利用质量包管金的协议。
    前款协议该当包罗下列内容:
    (一)观光社与银行两边赞同按照《条例》划定利用质量包管金;
    (二)观光社与银行两边答应,除按照县级以上旅游行政办理部分出具的划拨质量包管金,大概省级以上旅游行政办理部分出具的低落、退还质量包管金的文件,以及人民法院作出的认定观光社侵害旅游者正当权柄的见效执法文书外,任何单元和小我私家不得动用质量包管金。
   
第十六条 观光社切合《条例》第十七条低落质量包管金数额划定条件的,原允许的旅游行政办理部分该当凭据观光社的要求,在10个事情日外向其出具低落质量包管金数额的文件。
   
第十七条 观光社根据《条例》第十八条划定补足质量包管金后7个事情日内,该当向原允许的旅游行政办理部分提交补足的证明文件。

 

第三章  观光社的分支机构

 

第十八条 观光社分社(简称分社,下同)及观光社办事网点(简称办事网点,下同),不具有法人资历,以设立分社、办事网点的观光社(简称设立社,下同)的名义从事《条例》划定的谋划运动,其谋划运动的责任和结果,由设立社负担。
    第十九条 设立社向分社地点地工商行政办理部分管理分社设立注销后,该当持下列文件向分社地点地与工商注销同级的旅游行政办理部分存案:
    (一)设立社的观光社业务谋划允许证正本和企业法人业务执照正本;
    (二)分社的《业务执照》;
    (三)分社司理的经历表和身份证明;
    (四)增存质量包管金的证明文件。
    没有同级的旅游行政办理部分的,向上一级旅游行政办理部分存案。
    第二十条 分社的谋划场合、业务办法、设置装备摆设,该当切合《条例》第六条第(一)项、第(二)项及本实行细则第六条、第七条划定的要求。
    分社的称号中该当包罗设立社称号、分社地点地地名和“分社”大概“分公司”字样。
    第二十一条 办事网点是指观光社设立的,为观光社招徕旅游者,并以观光社的名义与旅游者签署旅游条约的门市部等机构。
    设立社设立办事网点的地区范畴,该当在设立社地点地的设区的市的行政区划内。
    设立社不得在前款划定的地区范畴外,设立办事网点。
    第二十二条 办事网点该当设在方便旅游者了解和收支的民众场合。
    办事网点的称号、标牌该当包罗设立社称号、办事网点地点地地名等,不得含有使消耗者曲解为是观光社大概分社的内容,也不得作易使消耗者曲解的简称。
    办事网点该当在设立社的谋划范畴内,招徕旅游者、提供旅游征询办事。
    第二十三条 设立社向办事网点地点地工商行政办理部分管理办事网点设立注销后,该当在3个事情日内,持下列文件向办事网点地点地与工商注销同级的旅游行政办理部分存案:
    (一)设立社的观光社业务谋划允许证正本和企业法人业务执照正本;
    (二)办事网点的《业务执照》;
    (三)办事网点司理的经历表和身份证明。
    没有同级的旅游行政办理部分的,向上一级旅游行政办理部分存案。
    第二十四条  分社、办事网点存案后,受理存案的旅游行政办理部分该当向观光社发表《观光社分社存案注销证明》大概《观光社办事网点存案注销证明》。
    第二十五条 设立社该当与分社、办事网点的员工,订立休息条约。
    设立社该当增强对分社和办事网点的办理,对分社实验同一的人事、财政、招徕、欢迎制度范例,对办事网点实验同一办理、同一财政、同一招徕和同一征询办事范例。

 

第四章  观光社谋划范例

 

第二十六条 观光社及其分社、办事网点,该当将《观光社业务谋划允许证》、《观光社分社存案注销证明》大概《观光社办事网点存案注销证明》,与业务执照一同,悬挂在谋划场合的贵显地位。
    第二十七条  观光社业务谋划允许证不得转让、出租大概出借。
    观光社的下列举动属于转让、出租大概出借观光社业务谋划允许证的举动:
    (一)除招徕旅游者和切合本实行细则第三十四条第一款划定的欢迎旅游者的情况外,答应大概默许其他企业、集团大概小我私家,以本身的名义从事观光社业务谋划运动的;
    (二)答应其他企业、集团大概小我私家,以部分大概小我私家承包、挂靠的情势谋划观光社业务的。
    第二十八条 观光社设立的服务处、代表处大概联结处等服务机构,不得从事观光社业务谋划运动。
    第二十九条 观光社以互联网情势谋划观光社业务的,除切合执法、法例划定外,其网站首页该当载明观光社的称号、法定代表人、允许证编号和业务谋划范畴,以及原允许的旅游行政办理部分的赞扬德律风。
    第三十条 《条例》第二十六条划定的观光社不得摆设的运动,重要包罗:
    (一)含有侵害国度长处和民族尊严内容的;
  (二)含有民族、种族、宗教鄙视内容的;
  (三)含有淫秽、打赌、涉毒内容的;
  (四)其他含有违背执法、法例划定内容的。
  第三十一条  《条例》第三十四条所划定的观光社不得要求导游职员和领队职员负担欢迎旅游团队的相干用度,重要包罗:
    (一)垫付旅游欢迎用度;
    (二)为欢迎旅游团队向观光社付出用度;
    (三)其他分歧理用度。
    第三十二条 观光社招徕、构造、欢迎旅游者,其挑选的交通、留宿、餐饮、景区等企业,该当切合具有正当谋划资历和欢迎办事本领的要求。
    第三十三条 在签署旅游条约时,观光社不得要求旅游者必需到场观光社摆设的购物运动大概必要旅游者另行付费的旅游项目。
    统一旅游团队中,观光社不得由于下列要素,提出与其他旅游者差别的条约事变:
    (一)旅游者回绝到场观光社摆设的购物运动大概必要旅游者另行付费的旅游项目标;
    (二)旅游者存在的年事大概职业上的差别。但观光社提供了与其他旅游者相比更多的办事,大概旅游者自动要求的除外。
    第三十四条  观光社必要将在旅游目标地欢迎旅游者的业务作出委托的,该当根据《条例》第三十六条的划定,委托给旅游目标地的观光社并签署委托欢迎条约。
    观光社对欢迎旅游者的业务作出委托的,该当根据《条例》第三十六条的划定,将旅游目标地担当委托的观光社的称号、地点、接洽人和接洽德律风,见告旅游者。
   
第三十五条 旅游行程开端前,当产生商定的排除旅游条约的情况时,经征得旅游者的赞同,观光社可以将旅游者保举给其他观光社构造、欢迎,并由旅游者与被保举的观光社签署旅游条约。
   
未经旅游者赞同的,观光社不得将旅游者转交给其他观光社构造、欢迎。
    第三十六条  观光社及其委派的导游职员和领队职员的下列举动,属于私自转变旅游条约摆设行程:
    (一)淘汰旅游项目大概收缩旅游工夫的;
    (二)增长大概变动旅游项目标;
    (三)增长购物次数大概延伸购物工夫的;
    (四)其他私自转变旅游条约摆设的举动。
    第三十七条  在旅游行程中,当产生不行抗力、危及旅游者人身、产业宁静,大概非观光社责任形成的不测情况,观光社不得不调解大概变动旅游条约商定的行程摆设时,该当在事前向旅游者作出阐明;确因客观环境无法在事前阐明的,该当在过后作出阐明。
    第三十八条  在旅游行程中,旅游者有权回绝到场观光社在旅游条约之外摆设的购物运动大概必要旅游者另行付费的旅游项目。
    观光社及其委派的导游职员和领队职员不得因旅游者(,)回绝到场观光社摆设的购物运动大概必要旅游者另行付费的旅游项目等情况,以任何捏词、来由,回绝继承推行条约、提供办事,大概以回绝继承推行条约、提供办事相要挟。
   
第三十九条  观光社及其委派的导游职员、领队职员,该当对其提供的办事大概危及旅游者人身、财物宁静的事变,向旅游者作出真实的阐明和明白的警示。
   
在旅游行程中的自在运动工夫,旅游者该当挑选本身可以或许控制危害的运动项目,并在本身可以或许控制危害的范畴内运动。
    第四十条  为淘汰天然灾祸等不测危害给旅游者带来的侵害,观光社在招徕、欢迎旅游者时,可以提示旅游者购置旅游不测保险。
   
勉励观光社依法获得保险署理资历,并担当保险公司的委托,为旅游者提供购置人身不测损伤保险的办事。
   
第四十一条  产生出境旅游者合法滞留境外大概出境旅游者合法滞留境内的,观光社该当立刻向地点地县级以上旅游行政办理部分、公安构造和外事部分陈诉。
    第四十二条  在旅游行程中,观光社及其委派的导游职员、领队职员该当提示旅游者服从文明旅游条约和礼节。
    第四十三条  观光社及其委派的导游职员、领队职员在谋划、办事中享有下列权益:
    (一)要求旅游者照实提供旅游所必须的小我私家信息,定时提交相干证明文件;
    (二)要求旅游者服从旅游条约商定的旅游行程摆设,妥善保管随身物品;
    (三)呈现突发大众变乱大概其他危殆情况,以及观光社因违背旅游条约商定接纳调停步伐时,要求旅游者共同处置惩罚防备扩展丧失,以将丧失低落到最低水平;
    (四)回绝旅游者提出的凌驾旅游条约商定的分歧理要求;
    (五)克制旅游者违犯旅游目标地的执法、民俗风俗的言行。
    第四十四条  观光社该当妥善生存《条例》划定的招徕、构造、欢迎旅游者的各种条约及相干文件、材料,以备县级以上旅游行政办理部分核对。
    前款所称的条约及文件、材料的生存期,该当不少于两年。
    观光社不得向其他谋划者大概小我私家,泄漏旅游者因签署旅游条约提供的小我私家信息;凌驾生存限期的旅游者小我私家信息材料,该当妥善烧毁。

 

第五章  监视查抄

 

第四十五条  凭据《条例》和本实行细则划定,受理观光社请求大概存案的旅游行政办理部分,可以要求请求人大概观光社,对请求设立观光社、管理《条例》划定的存案时提交的证明文件、质料的原件,提供复印件并盖印确认,交由旅游行政办理部分保存。
   
第四十六条  县级以上旅游行政办理部分对观光社及其分支机构实行监视查抄时,可以进入其谋划场合,查阅招徕、构造、欢迎旅游者的各种条约、相干文件、材料,以及财政账簿、生意业务记录和业务票据等质料,观光社及其分支机构该当赐与共同。
    县级以上旅游行政办理部分对观光社及其分支机构监视查抄时,该当由两名以上持有旅游行政执法证件的执法职员举行。
    不切合前款划定要求的,观光社及其分支机构有权回绝查抄。
    第四十七条  观光社该当按年度将下列谋划和财政信息等统计材料,在次年3月尾前,报送原允许的旅游行政办理部分:
    (一)观光社的基本环境,包罗企业情势、出资人、员工人数、部分设置、分支机构、网络体系等;
    (二)观光社的谋划环境,包罗业务支出、利税等;
    (三)观光社构造欢迎环境,包罗海内旅游、出境旅游、出境旅游的构造、欢迎人数等;
    (四)观光社宁静、质量、信誉环境,包罗投保观光社责任保险、认证承认和赏罚等。
    对前款材料中触及观光社贸易机密的内容,旅游行政办理部分该当予以失密。
    第四十八条  《条例》第十七条、第四十二条划定的各项通告,县级以上旅游行政办理部分该当经过本部分大概下级旅游行政办理部分的当局网站向社会公布。
    质量包管金存缴数额低落、观光社业务谋划允许证的发表、变动和刊出的,国务院旅游行政主管部分大概省级旅游行政办理部分该当在作出允许决议大概存案后20个事情日外向社会通告。
    观光社守法谋划大概被撤消观光社业务谋划允许证的,由作出行政处分决议的旅游行政办理部分,在处分见效后10个事情日外向社会通告。
    旅游者对观光社的赞扬信息,由处置惩罚赞扬的旅游行政办理部分每季度向社会通告。
    第四十九条  因下列情况之一,给旅游者的正当权柄形成侵害的,旅游者有权向县级以上旅游行政办理部分赞扬:
  (一)观光社违背《条例》和本实行细则划定的;
  (二)观光社提供的办事,未到达旅游条约商定的办事尺度大概层次的;
   
(三)观光社停业大概其他缘故原由形成旅游者预交旅游用度丧失的。
    划拨观光社质量包管金的决议,该当由观光社大概其分社地点地处置惩罚旅游者赞扬的县级以上旅游行政办理部分作出。
  第五十条  县级以上旅游行政办理部分,可以在其法定权限内,委托切合法定条件的同级旅游质监执法机构实行监视查抄。

 

第六章  执法责任

 

第五十一条  违背本实行细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的划定,私自引进外商投资、设立办事网点未在划定限期内存案,大概观光社及其分社、办事网点未悬挂观光社业务谋划允许证、存案注销证明的,由县级以上旅游行政办理部分责令纠正,可以处1万元以下的罚款。
   
第五十二条  违背本实行细则第二十二条第三款、第二十八条的划定,办事网点凌驾设立社谋划范畴招徕旅游者、提供旅游征询办事,大概观光社的服务处、联结处、代表处等从事观光社业务谋划运动的,由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第四十六条的划定处分。
    第五十三条  违背本实行细则第三十二条的划定,观光社为欢迎旅游者挑选的交通、留宿、餐饮、景区等企业,不具有正当谋划资历大概欢迎办事本领的,由县级以上旅游行政办理部分责令纠正,充公守法所得,处守法所得3倍以下但最高不凌驾3万元的罚款,没有守法所得的,处1万元以下的罚款。
    第五十四条  违背本实行细则第三十三条的划定,要求旅游者必需到场观光社摆设的购物运动、必要旅游者另行付费的旅游项目,大概对统一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者差别条约事变的,由县级以上旅游行政办理部分责令纠正,处1万元以下的罚款。
    第五十五条  违背本实行细则第三十四条第二款的划定,观光社未将旅游目标地欢迎观光社的环境见告旅游者的,由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十五条的划定处分。
    第五十六条  违背本实行细则第三十五条第二款的划定,观光社未经旅游者的赞同,将旅游者转交给其他观光社构造、欢迎的,由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十五条的划定处分。
    第五十七条  违背本实行细则第三十八条第二款的划定,观光社及其导游职员和领队职员回绝继承推行条约、提供办事,大概以回绝继承推行条约、提供办事相要挟的,由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十九条的划定处分。
   
第五十八条  违背本实行细则第四十四条的划定,未妥善生存各种旅游条约及相干文件、材料,生存期不敷两年,大概泄漏旅游者小我私家信息的,由县级以上旅游行政办理部分责令纠正,充公守法所得,处守法所得3倍以下但最高不凌驾3万元的罚款;没有守法所得的,处1万元以下的罚款。
   
第五十九条  撤消观光社业务谋划允许证的行政处分,由原允许的省级以上旅游行政办理部分作出。
   对观光社作出休业整理行政处分的,观光社在休业整理时期,不得招徕旅游者、签署旅游条约;休业整理时期,不影响已签署的旅游条约的推行。

 

第七章  附则

 

第六十条  本实行细则由国务院旅游行政主管部分卖力表明。
    第六十一条  本实行细则自200953日起实施。20011227日国度旅游局宣布的《观光社办理条例实行细则》同时废止。