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旅游行政处分措施

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国度旅游局第38命令:《旅游行政处分措施》自2013101日起实施

国度旅游局令
38

 

  《旅游行政处分措施》曾经2013年2月27日国度旅游局第3次局长办公集会审议经过,现予宣布,自2013年10月1日起实施。


        国度旅游局局长:邵琪伟
2013年5月12日

旅游行政处分措施


  第一章 总则
  第一条 为范例旅游行政处分举动,维护旅游市场次序,掩护旅游者、旅游谋划者和旅游从业职员的正当权柄,凭据《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政逼迫法》、《中华人民共和国旅游法》及有关执法、法例,订定本措施。
  第二条 旅游行政处分的实行和监视,该当服从《中华人民共和国行政处分法》、《中华人民共和国行政逼迫法》、《中华人民共和国旅游法》及有关执法、法例和本措施的划定。
  第三条 实行旅游行政处分,该当遵照正当公道、公平公然、处分与教诲相联合的准绳。
  第四条 旅游行政处分的品种包罗:
  (一)告诫;
  (二)罚款;
  (三)充公守法所得;
  (四)停息大概取消出国(境)旅游业务谋划资历;
  (五)责令休业整理;
  (六)暂扣大概撤消导游证、领队证;
  (七)撤消观光社业务谋划允许证;
  (八)执法、行政法例划定的其他品种。
  第五条 县级以上人民当局构造旅游主管部分、有关主管部分和工商行政办理、产物质量监视、交通等执法部分对相干旅游谋划举动实行监视查抄。
  县级以上旅游主管部分该当在同级人民当局的构造和向导下,增强与相干部分的执法协作和团结查抄。
  县级以上中央旅游主管部分该当渐渐创建跨地域协同执法机制,增强执法协作,共享旅游守法举动查处信息,共同、帮忙其他地域旅游主管部分依法对当地区旅游谋划者和从业职员实行的行政处分。
  第六条 对外行政处分中获取的触及绝对人贸易机密大概小我私家隐私的内容,旅游主管部分及其执法职员该当予以失密。
  第七条 除触及国度机密、贸易机密和小我私家隐私外,行政处分结果该当向社会公然。
  第二章 旅游行政处分的实行主体与统领
  第八条 县级以上旅游主管部分该当在法定职权范畴内实行行政处分。
  执法、法例受权从事旅游执法的机构,该当在法定受权范畴内以本身的名义实行行政处分,并对该举动的结果独立负担执法责任。
  第九条 旅游主管部分可以在其法定职权范畴内委托切合法定条件的旅游质监执法机构实行行政处分,并对该举动的结果负担执法责任。受委托机构在委托范畴内,以作出委托的旅游主管部分的名义实行行政处分。
  旅游主管部分委托实行行政处分的,该当与受委托机构签署书面委托书,载明受委托机构称号、委托的根据、事变、权限和责任等外容,报上一级旅游主管部分存案,并将受委托机构称号、委托权限和事变向社会公示。
委托实行行政处分,可以设定委托限期。
  第十条 县级以上旅游主管部分该当增强行政执法步队设置装备摆设,强化对执法职员的教诲和培训,片面进步执法职员本质。
  国度旅游局执法职员该当获得本局发表的行政执法证件;县级以上中央旅游主管部分的执法职员该当获得县级以上中央人民当局发表的行政执法证件。
  第十一条 旅游行政处分由守法举动产生地的县级以上中央旅游主管部分统领。
  观光社构造境内旅游,旅游主管部分在查处地接社的守法举动时,发明组团社有其他守法举动的,该当将有关质料或其正本送组团社地点地县级以上中央旅游主管部分。观光社构造出境旅游守法举动的处分,由组团社地点地县级以上中央旅游主管部分统领。
  第十二条 国度旅游局卖力查处在天下范畴内有庞大影响的案件。
  省、自治区、直辖市旅游主管部分卖力查处当地区内庞大、庞大的案件。
  设区的市级和县级旅游主管部分的统领权限,由省、自治区、直辖市旅游主管部分确定。
  撤消观光社业务谋划允许证、导游证、领队证大概取消出国(境)旅游业务谋划资历的行政处分,由设区的市级以上旅游主管部分作出。
  第十三条 旅游主管部分发明已备案的案件不属于本身统领的,该当在10日内移送有统领权的旅游主管部分大概别的部分处置惩罚。担当移送的旅游主管部分以为案件不属于本部分统领的,该当报下级旅游主管部分指定统领,不得再自行移送。
  守法举动组成犯法的,该当根据《行政执法构造移送涉嫌犯法案件的划定》,将案件移送法律构造,不得以行政处分取代刑事处分。
  第十四条 两个以上旅游主管部分都有统领权的行政处分案件,由开始备案的旅游主管部分统领,大概由相干旅游主管部分协商;协商不可的,报配合的下级旅游主管部分指定统领。
  第十五条 下级旅游主管部分有权查处上级旅游主管部分统领的案件,也可以把本身统领的案件移交上级旅游主管部分查处。
上级旅游主管部分对其统领的案件,以为必要由下级旅游主管部分查处的,可以报请下级旅游主管部分决议。
  第三章 旅游行政处分的实用
  第十六条 国度旅游局渐渐创建、美满旅游行政裁量权引导尺度。各级旅游主管部分利用旅游行政处分裁量权该当综合思量下列情节:
  (一)守法举动的详细方法、本领、水平大概次数;
  (二)守法举动危害的工具大概所形成的危害结果;
  (三)当事人纠正守法举动的态度、步伐和结果;
  (四)当事人的客观不对水平。
  旅游主管部分实行处分时,对性子雷同、情节相近、危害结果基真相当、守法主体类同的守法举动,处分品种及处分幅度该当基本同等。
  第十七条 当事人的统一守法举动同时违背两个以上执法、法例大概规章划定的,效能高的优先实用。
  执法、法例、规章划定两种以上处分可以单处大概并处的,可以挑选实用;划定该当并处的,不得挑选实用。
  对当事人的统一守法举动,不得赐与两次以上罚款的行政处分。
  第十八条 守法举动轻细并实时改正,且没有形成危害结果的,不予处分。守法举动在2年内未被发明的,不再赐与行政处分,但执法尚有划定的除外。
  第十九条 有下列情况之一的,该当从轻大概加重处分:
  (一)自动消弭大概加重守法举动危害结果的;
  (二)受别人胁迫实行守法举动的;
  (三)共同行政构造查处守法举动有建功体现的;
  (四)其他依法该当从轻大概加重处分的情况。
  第二十条 执法职员在现场查抄中发明守法举动大概实行行政处分时,该当责令当事人立刻纠正守法举动。不克不及立刻纠正的,该当责令限期纠正,限期纠正限期一样平常不得凌驾15日,纠正时期当事人该当制止相干守法举动。
  责令纠正该当以书面情势作出,可以一并参加行政处分决议书。独自出具责令纠正关照书的,该当阐明守法举动的究竟,以及责令纠正的根据、限期、要求。

第四章 旅游行政处分的一样平常步伐
  第一节 备案和观察
  第二十一条 旅游主管部分在监视查抄、接到告发、处置惩罚赞扬大概担当移送、交办的案件,发明当事人的举动涉嫌违背旅游执法、法例、规章时,对切合下列条件的,该当在7个事情日内备案:
  (一)对该举动大概作出行政处分的;
  (二)属于本部分统领的;
  (三)守法举动未过追责时效的。
  备案该当经案件包办机构大概旅游主管部分卖力人答应。
  案件环境庞大的,经包办机构卖力人答应,备案工夫可以延伸至14个事情日内。
  第二十二条 旅游主管部分对不切合备案条件的,不予备案;备案后发明不切合备案条件的,该当打消备案。
  对实名赞扬、告发不予备案大概打消备案的,该当见告赞扬人、告发人,并阐明来由。
  第二十三条 在现场查抄中发明旅游守法举动时,以为证据当前难以获得的,可以先行观察取证,并在10日内决议能否备案和补办备案手续。
  第二十四条 对曾经备案的案件,案件包办机构该当指定两名以上的执法职员包办,实时构造观察取证。
  第二十五条 执法职员有下列情况之一的,该当自行逃避,当事人及其署理人也有权请求其逃避:
  (一)是本案当事人大概其嫡亲属的;
  (二)自己大概其嫡亲属与本案有间接好坏干系的;
  (三)与当事人有其他干系,大概影响公平执法的。
  第二十六条 必要委托其他旅游主管部分帮忙观察取证的,该当出具书面委托观察函。受委托的旅游主管部分该当予以帮忙;有合法来由的确无法帮忙的,该当实时函告。
  第二十七条 执法职员在观察、查抄时,有权接纳下列步伐:
  (一)进入有关场合举行查抄、勘验、先行注销生存证据、灌音、照相、录像;
  (二)扣问当事人及有关职员,要求其阐明相干事变和提供有关质料;
  (三)查阅、复制谋划记录和其他有关质料。
  第二十八条 执法职员在观察、查抄时,该当服从下列划定:
  (一)不得少于两人;
  (二)佩带执法标记,并向当事人大概有关职员出示执法证件;
  (三)片面、客观、实时、公平地观察守法究竟、守法情节和危害结果等环境;
  (四)扣问当事人时,该当见告其依法享有的权益;
  (五)依法网络与案件有关的证据,不得以诱导、诱骗等守法本领获取证据;
  (六)照实记录当事人、证人大概其他有关职员的报告;
  (七)除须要环境外,该当制止延误团队旅游行程。
  第二十九条 旅游行政处分的证据包罗当事人的报告和辩白、证物证言、现场笔录、勘验笔录、扣问笔录、听证笔录、判定意见、视听材料、电子数据和书证、人证等。
  据以认定究竟的证据,该当正当获得,并经查证失实。
  旅游主管部分管理移送大概指定统领的案件,该当对原案件管理部分依法获得的证据举行核实。
  第三十条 执法职员现场查抄、勘验时,该当关照当事人加入,可以接纳照相、录像大概其他方法记录现场环境,并制造笔录,载明工夫、所在和变乱等外容。无法找到当事人、当事人回绝加入大概在笔录上署名、盖印的,该当注明缘故原由。有其支属、地点单元职员大概下层构造职员等其别人在现场的,可由其别人署名。
  第三十一条 执法职员扣问当事人和有关职员时,该当独自举行,并制造扣问笔录,由执法职员、被扣问人、报告人、发言人署名大概盖印。一份扣问笔录只能对应一个被扣问人、报告人大概发言人。
  第三十二条 执法职员该当网络、调取与案件有关的书证、人证、视听材料和电子数据等原始凭据作为证据,调取原始证据确有困难的,可以提取相应的复印件、复制件、照片、选录本大概录像。
  书证该当经查对与原件无误,注明出证日期和证据来由,由证据提供人和执法职员署名大概盖印;证据提供人回绝署名大概盖印的,该当注明缘故原由。
  第三十三条 在证据大概灭失大概当前难以获得的环境下,经旅游主管部分卖力人答应,执法职员可以接纳先行注销生存步伐,并移转生存。执法职员难以生存大概无须移转的,可以当场生存。
  环境告急的,执法职员可以先接纳注销生存步伐,再报请旅游主管部分卖力人答应。
  先行注销生存有关证据,该当就地出具先行注销生存证据决议书,载明先行注销生存证据的称号、单元、数目以及生存所在、工夫、要求等外容,投递当事人。
  第三十四条 对付先行注销生存的证据,该当在7日内接纳下列步伐:
  (一)实时接纳记录、复制、照相、录像、公证等证据保全步伐;
  (二)必要判定的,送交判定。
  旅游主管部分该当在限期届满前,排除先行注销生存步伐。已移转生存的,该当返还当事人。
  第三十五条 有下列情况之一的,可以闭幕观察:
  (一)守法究竟清晰、证据充实的;
  (二)守法究竟不可立的;
  (三)作为当事人的天然人殒命的;
  (四)作为当事人的法人大概其他构造停止,无法人大概其他构造蒙受其权益任务,又无其他干系人可以清查的;
  (五)其他依法该当闭幕观察的情况。
  观察闭幕后,对守法举动该当赐与处分的,执法职员该当提出行政处分发起,并报案件包办机构大概旅游主管部分卖力人答应;不予处分大概免予处分的,报案件包办机构大概旅游主管部分卖力人答应后,停止案件。
  第二节 见告和听证
  第三十六条 旅游主管部分在作出行政处分决议前,该当以书面情势见告当事人作出行政处分决议的究竟、来由、根据和当事人依法享有的报告、辩论权益。
  旅游主管部分可以就守法举动的性子、情节、危害结果、客观不对等要素,以及挑选的处分品种、幅度等环境,向当事人作出阐明。
  第三十七条 旅游主管部分该当充实听取当事人的报告和辩论并制造笔录,对当事人提出的究竟、来由和证据,该当举行复核。当事人提出的究竟、来由大概证据建立的,该当予以采取;不克不及建立而不予采取的,该当向当事人阐明来由。
  旅游主管部分不得因当事人辩论而减轻处分。
  第三十八条 旅游主管部分作出较大数额罚款、充公较大数额守法所得、取消出国(境)旅游业务谋划资历、责令休业整理、撤消观光社业务谋划允许证、导游证大概领队证等行政处分决议前,该当以书面情势见告当事人有请求听证的权益。
  听证见告的内容该当包罗,提出听证请求的限期,未准期提出请求的执法结果,以及受理听证请求的旅游主管部分称号、地点等外容。
  第一款所称较大数额,对百姓为1万元人民币以上、对法人大概其他构造为5万元人民币以上;中央人民代表大会及其常务委员会大概中央人民当局尚有划定的,从其划定。
  第三十九条 听证该当遵照公然、公平和服从的准绳,保证当事人的正当权柄。
  除触及国度机密、贸易机密大概小我私家隐私的外,该当公然听证。
  第四十条 当事人要求听证的,该当在收到行政处分听证见告书后3日内,向听证部分提出请求。
  旅游主管部分接到请求后,该当在30日内举行听证,并在听证7日前,将举行听证的工夫、所在、掌管人,以及当事人可以请求听证逃避、公然、延期、委托署理人、提供证据等事变,书面关照当事人。
  请求人不是本案当事人,当事人未在划定限期内提出请求,大概有其他不切合听证条件的情况,旅游主管部分可以不举行听证,但该当向请求人阐明来由。
  第四十一条 统一旅游行政处分案件的两个以被骗事人辨别提出听证请求的,可以归并举行听证;部门当事人提出听证请求的,可以只对该部门当事人的有关环境举行听证。
  第四十二条 当事人该当定期到场听证,未定期到场听证且未事前阐明来由的,视为保持听证权益。
  当事人有合法来由要求延期的,经听证包办机构卖力人答应可以延期一次,并关照听证到场人。延期不得凌驾15日。
  第四十三条 听证该当由旅游主管部分卖力法制事情的机构包办。听证由一名掌管人和多少名听证员构造,也可以由掌管人一人构造。听证掌管人、听证员、布告员该当由旅游主管部分卖力人指定的非本案观察职员担当。
  触及专业知识的听证案件,可以约请有关专家担当听证员。
  听证到场人由案件观察职员、当事人和与本案处置惩罚结果有间接好坏干系的第三人及其委托署理人等构成。公然举行的听证,百姓、法人大概其他构造可以请求到场旁听。
  当事人以为听证掌管人、听证员大概布告员与本案有间接好坏干系的,有权向旅游主管部分提出逃避请求。
  第四十四条 当事人在听证中有下列权益:
  (一)对案件究竟、实用执法及有关环境举行报告和辩论;
  (二)对案件观察职员提出的证据举行质证并提出新的证据;
  (三)查对听证笔录,依法查阅档册相干证据质料。
  当事人、案件观察职员、第三人、有关证人举证、质证该当客观、真实,照实报告案件究竟和答复掌管人的发问,服从听证规律。
听证掌管人有权对到场人不妥的辩说内容予以克制,维护正常的听证步伐。听证到场人和旁听职员违背听证规律的,听证掌管人可以予以告诫,情节特殊严峻的,可以责令其加入会场。
  第四十五条 构造听证该当按下列步伐举行:
  (一)听证掌管人扣问核实案件观察职员、听证当事人、第三人的身份,宣布听证的目标、会场规律、细致事变、当事人的权益和任务,先容听证掌管人、听证员和布告员,扣问当事人、第三人能否请求逃避,宣布听证开端;
  (二)观察职员就当事人的守法究竟举行报告,并向听证掌管人提交有关证据、处分根据;
  (三)当事人就案件的究竟举行报告和辩白,提交有关证据;
  (四)第三人报告究竟,并就其要求提出来由,提交证据;
  (五)观察职员、当事人、第三人对相干证据举行质证,听证掌管人对紧张的究竟及证据予以核实;
  (六)观察职员、当事人、第三人就与本案相干的究竟、处分来由和根据举行辩说;
  (七)观察职员、当事人、第三人作末了报告;
  (八)掌管人宣布听证竣事。
  听证历程该当制造笔录,案件观察职员、当事人、第三人该当在听证竣事后查对听证笔录,确认无误后署名大概盖印。
  第四十六条 听证掌管人以为听证历程中提出的新的究竟、来由、根据有待进一步骤考核实大概判定的,可以中断听证并关照听证到场人。经观察核实大概作出判定意见后,该当规复听证。
  第四十七条 有下列情况之一的,停止听证:
  (一)请求人撤回听证请求的;
  (二)请求人无合法来由不到场听证会、在听证中私自登场,大概严峻违背听证规律被听证掌管人责令登场的;
  (三)该当停止听证的其他情况。
  听证举行历程中停止听证的,该当记入听证笔录。
  第四十八条 听证竣事后,听证掌管人该当向旅游主管部分提交听证陈诉,并对拟作出的行政处分决议,按照下列情况提出意见:
  (一)守法究竟清晰、证据充实、实用执法、法例、规章准确,过罚相称的,发起作来由罚;
  (二)守法究竟清晰、证据充实,但实用执法、法例、规章错误大概处分显失公平的,发起重新作来由罚;
  (三)守法究竟不清、证据不敷,大概由于违背法定步伐大概影响案件公平处置惩罚的,发起另行指定执法职员重新观察。
  听证会竣事后,行政处分决议作出前,执法职员发明新的守法究竟,对当事人大概减轻处分的,该当根据本措施第三十六条、第四十条的划定,重新推行处分决议见告和听证见告步伐。
  第四十九条 旅游主管部分构造听证所需用度,参加本部分行政经费,不得向当事人收取任何用度。
  第三节 检察和决议
  第五十条 案件观察闭幕并依法见告、听证后,必要作出行政处分的,执法职员该当填写行政处分审批表,经案件包办机构卖力人赞同后,报旅游主管部分卖力人答应。
  旅游主管部分该当对换查结果举行检察,凭据下列环境,辨别作来由理:
  (一)确有应受行政处分的守法举动的,凭据情节轻重及详细环境,作出行政处分决议;
  (二)守法举动轻细,依法可以不予行政处分的,不予行政处分;
  (三)守法究竟不克不及建立的,不得赐与行政处分;
  (四)守法举动已组成犯法的,移送法律构造。
  对情节庞大的案件大概因庞大守法举动赐与百姓3万元以上罚款、法人大概其他构造20万元以上罚款,取消出国(境)旅游业务谋划资历,责令休业整理,撤消观光社业务谋划允许证、导游证、领队证等行政处分的,旅游主管部分卖力人该当团体讨论决议。中央人民代表大会及其常务委员会大概中央人民当局对团体讨论的情况尚有划定的,从其划定。
  第五十一条 决议赐与行政处分的,该当制造行政处分决议书。旅游行政处分决议书该当载明下列内容:
  (一)当事人的姓名大概称号、证照号码、地点、接洽方法等基本环境;
  (二)违背执法、法例大概规章的究竟和证据;
  (三)行政处分的品种和根据;
  (四)行政处分的推行方法和限期;
  (五)逾期不交纳罚款的结果;
  (六)不平行政处分决议,请求行政复议大概提起行政诉讼的途径和限期;
  (七)作出行政处分决议的旅游主管部分称号和作出决议的日期,并加盖部分印章。
  第五十二条 旅游行政处分案件该当自主案之日起的3个月内作出决议;案情庞大大概庞大的,经旅游主管部分卖力人答应可以延伸,但不得凌驾3个月。
  案件管理历程中构造听证、判定证据、投递文书,以及叨教执法实用大概表明的工夫,不计入限期。
  第五十三条 旅游行政处分文书该当投递当事人,并切合下列要求:
  (一)有投递回证并间接送交受投递人,由受投递人在投递回证上载明收到的日期,并署名大概盖印;
  (二)受投递人是小我私家的,自己不在交他的同住成年眷属签收,并在投递回证上载明与受投递人的干系;
  (三)受投递人大概他的同住成年眷属回绝吸收的,投递人可以约请有关下层构造的代表大概有关职员加入,阐明环境,在投递回证上载明拒收的事由和日期,由投递人、见证人署名大概盖印,把文书留置受投递人的住所大概收发部分,也可以把文书留在受投递人的住所,并接纳照相、录像等方法记录投递历程;
  (四)受投递人是法人大概其他构造的,该当由法人的法定代表人、其他构造的重要卖力人大概该法人、构造办公室、收发室等卖力收件的人签收大概盖印,回绝签收大概盖印的,实用第(三)项留置投递的划定;
  (五)担当投递人赞同,可以接纳传真、电子邮件等可以或许确认其收悉的方法投递行政处分决议书以外的文书;
  (六)受投递人有署理人大概指定代收人的,可以送交接理人大概代收人签收并载明受当事人委托的环境;
  (七)间接投递确有困难的,可以用登记信邮寄投递,也可以委托本地旅游主管部分代为投递,代收构造收到文书后,该当立刻送交受投递人签收。
  受投递人着落不明,大概曩昔款划定的方法无法投递的,可以在受投递人原住所地张贴通告,大概经过报刊、旅游部分网站通告投递,执法职员该当在投递文书上注明缘故原由和颠末。自通告公布之日起颠末60日,即视为投递。
  第五十四条 旅游行政处分决议书该当在宣告后就地交付当事人;当事人不在场的,旅游主管部分该当根据本措施第五十三条的划定,在7日内投递当事人,并凭据必要抄送与案件有关的单元和小我私家。
  第五十五条 在案件处置惩罚历程中,当事人委托署理人的,该当提交受权委托书,载明委托人及其署理人的基本信息、委托事变及权限、署理权的起止日期、委托日期和委托人署名大概盖印。
  第五十六条 守法举动产生地的旅游主管部分对非本部分允许的旅游谋划者作出行政处分的,该当依法将被处分人的守法究竟、处置惩罚结果见告原允许的旅游主管部分。取消出国(境)旅游业务谋划资历大概撤消观光社业务谋划允许证、导游证、领队证的,原允许的旅游主管部分该当刊出大概换发允许证件。

第五章 旅游行政处分的浅易步伐
  第五十七条 守法究竟清晰、证据确凿并有法定根据,对百姓处以50元以下、对法人大概其他构造处以1000元以下罚款大概告诫的旅游行政处分,可以实用本章浅易步伐,就地作出行政处分决议。
  第五十八条 就地作出旅游行政处分决议时,执法职员该当制造笔录,并服从下列划定:
  (一)不得少于两人,并向当事人出示行政执法证件;
  (二)向当事人阐明守法的究竟、处分的来由和根据以及拟赐与的行政处分;
  (三)扣问当事人对守法究竟、处分根据能否有贰言,并见告当事人有报告、辩论的权益,听取当事人的报告和辩论;
  (四)责令当事人纠正守法举动,并填写预定款式、编有号码、盖有旅游主管部分印章的行政处分决议书,由执法职员和当事人署名大概盖印,并将行政处分决议书就地交付当事人;
  (五)依法就地收缴罚款的,该当向当事人出具省、自治区、直辖市财务部分同一制发的罚款收条。
  就地作出行政处分决议的,执法职员该当在决议之日起3日外向旅游主管部分陈诉;就地收缴的罚款该当在划定时限内存入指定的银行。
  第五十九条 就地处分决议书该当载明第五十一条划定的内容和作来由罚的所在。
  第六章 旅游行政处分的实行
  第六十条 当事人该当外行政处分决议书确定的限期内,推行处分决议;被处以罚款的,该当自收到行政处分决议书之日起15日内,向指定的银行交纳罚款。
  请求行政复议大概提起行政诉讼的,不绝止行政处分决议的实行,但有下列情况的除外:
  (一)处分构造以为必要制止实行的;
  (二)行政复议构造以为必要制止实行的;
  (三)请求人请求制止实行,行政复议构造以为其要求公道决议制止实行,大概人民法院以为实行会形成难以补充的丧失,而且制止实行不侵害社会性大众长处,裁定制止实行的;
  (四)执法、法例划定的其他情况。
  第六十一条 当事人逾期不推行处分决议的,作来由罚决议的旅游主管部分可以接纳下列步伐:
  (一)到期不交纳罚款的,逐日按罚款数额的百分之三加处分款,但加处分款的数额不得凌驾罚款额;
  (二)向旅游主管部分地点地有统领权的人民法院请求逼迫实行。
  第六十二条 请求人民法院逼迫实行该当在下列限期内提出:
  (一)行政处分决议书投递后,当事人未请求行政复议大概提起行政诉讼的,在处分决议书投递之日起3个月后起算的3个月内;
  (二)复议决议书投递后当事人未提起行政诉讼的,在复议决议书投递之日起15日后起算的3个月内;
  (三)人民法院对当事人提起行政诉讼作出的讯断、裁定见效之日起3个月内。
  第六十三条 旅游主管部分请求人民法院逼迫实行前,该当催告当事人推行任务。催告该当以书面情势作出,并载明下列事变:
  (一)推行任务的限期;
  (二)推行任务的方法;
  (三)触及款项给付的,该当有明白的金额和给付方法;
  (四)当事人依法享有的报告权和辩论权。
  旅游主管部分该当充实听取当事人的意见,对当事人提出的究竟、来由和证据,该当举行记录、复核。当事人提出的究竟、来由大概证据建立的,该当采取。
  催告书投递10日后当事人仍未推行任务的,可以请求逼迫实行。
  第六十四条 旅游主管部分向人民法院请求逼迫实行,该当提供下列质料:
  (一)逼迫实行请求书;
  (二)处分决议书及作出决议的究竟、来由和根据;
  (三)旅游主管部分的催告及当事人的报告或辩论环境;
  (四)请求逼迫实行标的环境;
  (五)执法、行政法例划定的其他质料。
  逼迫实行请求书该当由旅游主管部分卖力人署名,加盖旅游主管部分的印章,并注嫡期。
  第六十五条 当事人确有经济困难,必要延期大概分期交纳罚款的,该当外行政处分决议书确定的交纳限期届满前,向作出行政处分决议的旅游主管部分提出延期大概分期交纳的书面请求。
  答应当事人延期大概分期交纳罚款的,该当制造赞同延期(分期)交纳罚款关照书,投递当事人,并见告当事人交纳罚款时,该当向收缴机构出示。
  延期、分期交纳罚款的,最长不得凌驾6个月,大概末了一期交纳工夫不得晚于请求人民法院逼迫实行的末了限期。
  第六十六条 旅游主管部分和执法职员该当严酷实行罚缴分散的划定,不得合法自行收缴罚款。
  罚没款及充公物品的变价款,该当全部上缴国库,任何单元和小我私家不得扣留、私分大概变相私分。

第七章 旅游行政处分的了案和归档
  第六十七条 有下列情况之一的,该当了案:
  (一)行政处分决议由当事人推行终了的;
  (二)行政处分决议依法逼迫实行终了的;
  (三)不予处分大概免予处分等无须实行的;
  (四)行政处分决议被依法打消的;
  (五)旅游主管部分以为可以了案的其他情况。
  第六十八条 了案的旅游行政处分案件,该当制造了案陈诉,报案件包办机构卖力人答应。了案陈诉该当包罗案由、案源、备案工夫、当事人基本环境、重要案情、案件管理环境、复媾和诉讼环境、实行环境、包办人了案意见等外容。
  第六十九条 旅游行政处分案件了案后15日内,案件包办职员该当将案件质料立卷,并切合下列要求:
  (一)一案一卷;
  (二)与案件相干的各种文书该当齐备,手续齐备;
  (三)誊写文书用具名笔大概钢笔;
  (四)档册装订该当范例有序,切合文档要求。
  第七十条 档册质料可以分为正卷、副卷。重要文书、内部步伐的质料立正卷;叨教陈诉与指挥、团体讨论质料、涉密文件等外部步伐的质料立副卷。
  第七十一条 立卷完成后该当立刻将档册同一归档。档册保管及查阅,按档案办理有关划定实行,任何单元、小我私家不得合法修正、增长、抽取档册质料。
  第八章 旅游行政处分的监视
  第七十二条 各级旅游主管部分该当增强行政处分监视事情。
  各级旅游主管部分卖力对本部分和受其委托的旅游质监执法机构实行的行政处分举动,举行催促、查抄和改正;下级旅游主管部分卖力对上级旅游主管部分及其委托的旅游质监执法机构实行的行政处分举动,举行催促、查抄和改正。
  各级旅游主管部分法制事情机构,该当在本级旅游主管部分的构造、向导下,详细实行、和谐和引导行政处分事情。
  各级旅游主管部分该当设立法制事情机构大概装备行政执法监视查抄职员。
  第七十三条 旅游行政处分监视的重要内容包罗:
  (一)旅游行政执法主体资历能否切合划定;
  (二)执法职员及其执法证件能否正当、有用;
  (三)行政查抄和行政处分举动能否切合权限;
  (四)对守法举动查处能否实时;
  (五)实用的行政处分根据能否正确、范例;
  (六)行政处分的品种和幅度能否正当、得当;
  (七)行政处分步伐能否正当;
  (八)行政处分文书利用能否范例;
  (九)庞大行政处分存案环境。
  第七十四条 对旅游行政处分的监视,可以接纳活期大概不活期方法,经过档册评查和现场查抄等情势举行;处置惩罚对行政处分举动的赞扬、告发时,可以举行观察、查询,调阅旅游行政处分档册和其他有关质料。
  第七十五条 各级旅游主管部分及其委托的旅游质监执法机构不推行法定职责,大概实行的行政处分举动违背执法、法例和本措施划定、处分不妥的,该当自动改正。
  下级旅游主管部分外行政处分监视中,发明上级旅游主管部分有不推行法定职责、处分不妥大概实行的行政处分举动违背执法、法例和本措施划定等情况的,该当责令其改正。
  第七十六条 庞大旅游行政处分案件实验存案制度。
  县级以上中央旅游主管部分作出的行政处分决议,切合本措施第三十八条第一款划定的听证条件的,该当自了案之日起15日内,将行政处分决议书的正本,报上一级旅游主管部分存案。
  第七十七条 旅游行政处分实验事情陈诉制度。
  县级以上中央旅游主管部分该当辨别于当年7月和翌年1月,汇总当地区旅游行政处分案件,并对旅游行政处分事情的基本环境、存在的题目以及革新发起,提收工作陈诉,报上一级旅游主管部分。
  省、自治区、直辖市旅游主管部分该当在当年8月31日和翌年2月28日前,将事情总结和案件汇总环境报国度旅游局。
  第七十八条 负担行政复议职责的旅游主管部分该当仔细推行行政复议职责,按照有关划定装备专职行政复议职员,依法对守法的行政处分决议予以打消、变动大概确认,保证执法、法例的准确实行和对行政处分事情的监视。
  第七十九条 各级旅游主管部分该当创建健全对案件包办机谈判执法职员旅游行政处分事情的赞扬、告发制度,并宣布赞扬、告发德律风。受理赞扬、告发的机构该当根据信访、纪检等有关划定对赞扬、告发内容核对处置惩罚大概责成有关机构核对处置惩罚,并将处置惩罚结果关照赞扬、告发人。受理告发、赞扬的部分该当为告发、赞扬人失密。
  第八十条 各级旅游主管部分可以接纳构造考评、小我私家自我考评和互查互评相联合,档册评查和听取行政绝对人意见相联合,一样平常评断稽核和年度评断稽核相联合的要领,对本部分案件包办机谈判执法职员的行政处分事情举行评断稽核。
  第八十一条 对外行政处分事情中做出明显结果和孝敬的单元和小我私家,旅游主管部分可以按照国度大概中央的有关划定赐与表扬和嘉奖。
旅游行政执法职员有下列举动之一的,由任免构造、监察构造依法赐与行政奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任:
  (一)不依法推行行政执法职责的;
  (二)滥用职权、徇情枉法的;
  (三)其他渎职、尽职的举动。
  第九章 附则
  第八十二条 本措施有关时期的划定,除第二十一条的划定外,均按天然日盘算。时期开端之日,不盘算在内。时期届满的末了一日是节沐日的,以节沐日后的第一日为时期届满的日期。行政处分文书在期满前邮寄的,视为在有用期内。
  第八十三条 本措施所称的“以上”包罗本数大概本级,所称的“以下”不包罗本数。
  第八十四条 省、自治区、直辖市人民当局决议旅游行政处分权由其他部分会合利用的,其旅游行政处分的实行参照实用本措施。
  第八十五条 本措施自2013年10月1日起实施。