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观光社条例

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泉源: 阅读次数:22463工夫:2009-05-13


1、观光社条例

2009220日国务院第550命令宣布)


第一章 总  则

  第一条 为了增强对观光社的办理,保证旅游者和观光社的正当权柄,维护旅游市场次序,促进旅游业的康健生长,订定本条例。
  第二条 本条例实用于中华人民共和国境内观光社的设立及谋划运动。
  本条例所称观光社,是指从事招徕、构造、欢迎旅游者等运动,为旅游者提供相干旅游办事,展开海内旅游业务、出境旅游业务大概出境旅游业务的企业法人。
  第三条 国务院旅游行政主管部分卖力天下观光社的监视办理事情。
  县级以上中央人民当局办理旅游事情的部分根据职责卖力本行政地区内观光社的监视办理事情。
  县级以上各级人民当局工商、代价、商务、外汇等有关部分,该当根据职责分工,依法对观光社举行监视办理。
  第四条 观光社在谋划运动中该当遵照志愿、同等、公正、诚信的准绳,进步办事质量,维护旅游者的正当权柄。
  第五条 观光社行业构造该当根据章程为观光社提供办事,发扬和谐和自律作用,引导观光社正当、公正竞争和诚信谋划。

第二章 观光社的设立

  第六条 请求设立观光社,谋划海内旅游业务和出境旅游业务的,该当具有下列条件:
  (一)有牢固的谋划场合;
  (二)有须要的业务办法;
  (三)有不少于30万元的注册资源。
  第七条 请求设立观光社,谋划海内旅游业务和出境旅游业务的,该当向地点地省、自治区、直辖市旅游行政办理部分大概其委托的设区的市级旅游行政办理部分提出请求,并提交切合本条例第六条划定的相干证明文件。受理请求的旅游行政办理部分该当自受理请求之日起20个事情日内作出允许大概不予允许的决议。予以允许的,向请求人发表观光社业务谋划允许证,请求人持观光社业务谋划允许证向工商行政办理部分管理设立注销;不予允许的,书面关照请求人并阐明来由。
  第八条 观光社获得谋划允许满两年,且未因陵犯旅游者正当权柄遭到行政构造罚款以上处分的,可以请求谋划出境旅游业务。
  第九条 请求谋划出境旅游业务的,该当向国务院旅游行政主管部分大概其委托的省、自治区、直辖市旅游行政办理部分提出请求,受理请求的旅游行政办理部分该当自受理请求之日起20个事情日内作出允许大概不予允许的决议。予以允许的,向请求人换发观光社业务谋划允许证,观光社该当持换发的观光社业务谋划允许证到工商行政办理部分管理变动注销;不予允许的,书面关照请求人并阐明来由。
  第十条 观光社设立分社的,该当持观光社业务谋划允许证正本向分社地点地的工商行政办理部分管理设立注销,并自设立注销之日起3个事情日外向分社地点地的旅游行政办理部分存案。
  观光社分社的设立不受地区限定。分社的谋划范畴不得凌驾设立分社的观光社的谋划范畴。
  第十一条 观光社设立专门招徕旅游者、提供旅游征询的办事网点(以下简称观光社办事网点)该当依法向工商行政办理部分管理设立注销手续,并向地点地的旅游行政办理部分存案。
  观光社办事网点该当担当观光社的同一办理,不得从事招徕、征询以外的运动。
  第十二条 观光社变动称号、谋划场合、法定代表人等注销事变大概停止谋划的,该当到工商行政办理部分管理相应的变动注销大概刊出注销,并在注销管理终了之日起10个事情日内,向原允许的旅游行政办理部分存案,换领大概交回观光社业务谋划允许证。
  第十三条 观光社该当自获得观光社业务谋划允许证之日起3个事情日内,在国务院旅游行政主管部分指定的银行开设专门的质量包管金账户,存入质量包管金,大概向作出允许的旅游行政办理部分提交依法获得的包管额度不低于相应质量包管金数额的银行包管。
  谋划海内旅游业务和出境旅游业务的观光社,该当存入质量包管金20万元;谋划出境旅游业务的观光社,该当增存质量包管金120万元。
  质量包管金的利钱属于观光社全部。
  第十四条 观光社每设立一个谋划海内旅游业务和出境旅游业务的分社,该当向其质量包管金账户增存5万元;每设立一个谋划出境旅游业务的分社,该当向其质量包管金账户增存30万元。
  第十五条 有下列情况之一的,旅游行政办理部分可以利用观光社的质量包管金:
  (一)观光社违背旅游条约商定,陵犯旅游者正当权柄,经旅游行政办理部分查证失实的;
  (二)观光社因遣散、停业大概其他缘故原由形成旅游者预交旅游用度丧失的。
  第十六条 人民法院讯断、裁定及其他见效执法文书认定观光社侵害旅游者正当权柄,观光社回绝大概有力补偿的,人民法院可以从观光社的质量包管金账户上划拨补偿款。
  第十七条 观光社自交纳大概补足质量包管金之日起三年内未因陵犯旅游者正当权柄遭到行政构造罚款以上处分的,旅游行政办理部分该当将观光社质量包管金的交存数额低落50%,并向社会通告。观光社可凭省、自治区、直辖市旅游行政办理部分出具的凭据淘汰其质量包管金。
  第十八条 观光社在旅游行政办理部分利用质量包管金补偿旅游者的丧失,大概依法淘汰质量包管金后,因陵犯旅游者正当权柄遭到行政构造罚款以上处分的,该当在收到旅游行政办理部分补交质量包管金的关照之日起5个事情日内补足质量包管金。
  第十九条 观光社不再从事旅游业务的,凭旅游行政办理部分出具的凭据,向银行取回质量包管金。
  第二十条 质量包管金存缴、利用的详细办理措施由国务院旅游行政主管部分和国务院财务部分会同有关部分另行订定。

第三章 外商投资观光社

  第二十一条 外商投资观光社实用本章划定;本章没有划定的,实用本条例其他有关划定。
  前款所称外商投资观光社,包罗中外合股谋划观光社、中外互助谋划观光社和外资观光社。
  第二十二条 设立外商投资观光社,由投资者向国务院旅游行政主管部分提出请求,并提交切合本条例第六条划定条件的相干证明文件。国务院旅游行政主管部分该当自受理请求之日起30个事情日内检察终了。赞同设立的,出具外商投资观光社业务允许核定意见书;差别意设立的,书面关照请求人并阐明来由。
  请求人持外商投资观光社业务允许核定意见书、章程,合股、互助两边签署的条约向国务院商务主管部分提出设立外商投资企业的请求。国务院商务主管部分该当按照有关执法、法例的划定,作出答应大概不予答应的决议。予以答应的,发表外商投资企业答应证书,并关照请求人向国务院旅游行政主管部分支付观光社业务谋划允许证,请求人持观光社业务谋划允许证和外商投资企业答应证书向工商行政办理部分管理设立注销;不予答应的,书面关照请求人并阐明来由。
  第二十三条 外商投资观光社不得谋划中海内地住民出国旅游业务以及赴香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地域旅游的业务,但是国务院决议大概我国签订的自在商业协议和要地本地与香港、澳门关于创建更精密经贸干系的摆设尚有划定的除外。

第四章 观光社谋划

  第二十四条 观光社向旅游者提供的旅游办事信息必需真实牢靠,不得作虚伪宣传。
  第二十五条 谋划出境旅游业务的观光社不得构造旅游者到国务院旅游行政主管部分宣布的中国百姓出境旅游目标地之外的国度和地域旅游。
  第二十六条 观光社为旅游者摆设大概先容的旅游运动不得含有违背有关执法、法例划定的内容。
  第二十七条 观光社不得以低于旅游本钱的报价招徕旅游者。未经旅游者赞同,观光社不得在旅游条约商定之外提供其他有偿办事。
  第二十八条 观光社为旅游者提供办事,该当与旅游者签署旅游条约并载明下列事变:
  (一)观光社的称号及其谋划范畴、地点、接洽德律风和观光社业务谋划允许证编号;
  (二)观光社包办人的姓名、接洽德律风;
  (三)签约所在和日期;
  (四)旅游行程的动身地、途经地和目标地;
  (五)旅游行程中交通、留宿、餐饮办事摆设及其尺度;
  (六)观光社同一摆设的旅游项目标详细内容实时间;
  (七)旅游者自在运动的工夫和次数;
  (八)旅游者该当交纳的旅游用度及交纳方法;
  (九)观光社摆设的购物次数、停顿工夫及购物场合的称号;
  (十)必要旅游者另行付费的旅游项目及代价;
  (十一)排除大概变动条约的条件和提早关照的限期;
  (十二)违背条约的纠纷办理机制及该当负担的责任;
  (十三)旅游办事监视、赞扬德律风;
  (十四)两边协商同等的其他内容。
  第二十九条 观光社在与旅游者签署旅游条约时,该当对旅游条约的详细内容作出真实、正确、完备的阐明。
  观光社和旅游者签署的旅游条约商定不明白大概对款式条款的明白产生争议的,该当根据通常明白予以表明;对款式条款有两种以上表明的,该当作出有利于旅游者的表明;款式条款和非款式条款纷歧致的,该当接纳非款式条款。
  第三十条 观光社构造中海内地住民出境旅游的,该当为旅游团队摆设领队全程陪伴。
  第三十一条 观光社为欢迎旅游者委派的导游职员大概为构造旅游者出境旅游委派的领队职员,该当持有国度划定的导游证、领队证。
  第三十二条 观光社聘任导游职员、领队职员该当依法签署休息条约,并向其付出不低于本地最低人为尺度的人为。
  第三十三条 观光社及其委派的导游职员和领队职员不得有下列举动:
  (一)回绝推行旅游条约商定的任务;
  (二)非因不行抗力转变旅游条约摆设的行程;
  (三)诱骗、胁迫旅游者购物大概到场必要另行付费的旅游项目。
  第三十四条 观光社不得要求导游职员和领队职员欢迎不付出欢迎和办事用度大概付出的用度低于欢迎和办事本钱的旅游团队,不得要求导游职员和领队职员负担欢迎旅游团队的相干用度。
  第三十五条 观光社违背旅游条约商定,形成旅游者正当权柄遭到侵害的,该当接纳须要的调停步伐,并实时陈诉旅游行政办理部分。
  第三十六条 观光社必要对旅游业务作出委托的,该当委托给具有相应资质的观光社,征得旅游者的赞同,并与担当委托的观光社就欢迎旅游者的事件签署委托条约,确定欢迎旅游者的各项办事摆设及其尺度,商定两边的权益、任务。
  第三十七条 观光社将旅游业务委托给其他观光社的,该当向担当委托的观光社付出不低于欢迎和办事本钱的用度;担当委托的观光社不得欢迎不付出大概不敷额付出欢迎和办事用度的旅游团队。
  担当委托的观光社违约,形成旅游者正当权柄遭到侵害的,作出委托的观光社该当负担相应的补偿责任。作出委托的观光社补偿后,可以向担当委托的观光社追偿。
  担当委托的观光社存心大概庞大不对形成旅游者正当权柄侵害的,该当负担连带责任。
  第三十八条 观光社该当投保观光社责任险。观光社责任险的详细方案由国务院旅游行政主管部分会同国务院保险监视办理机构另行订定。
  第三十九条 观光社对大概危及旅游者人身、产业宁静的事变,该当向旅游者作出真实的阐明和明白的警示,并接纳防备危害产生的须要步伐。
  产生危及旅游者人身宁静的情况的,观光社及其委派的导游职员、领队职员该当接纳须要的处理步伐并实时陈诉旅游行政办理部分;在境外产生的,还该当实时陈诉中华人民共和国驻该国使领馆、相干驻外机构、本地警方。
  第四十条 旅游者在境外滞留不归的,观光社委派的领队职员该当实时向观光社和中华人民共和国驻该国使领馆、相干驻外机构陈诉。观光社接到陈诉后该当实时向旅游行政办理部分和公安构造陈诉,并帮忙提供合法滞留者的信息。
  观光社欢迎出境旅游产生旅游者合法滞留我国境内的,该当实时向旅游行政办理部分、公安构造和外事部分陈诉,并帮忙提供合法滞留者的信息。

第五章 监视查抄

  第四十一条 旅游、工商、代价、商务、外汇等有关部分该当依法增强对观光社的监视办理,发明守法举动,该当实时予以处置惩罚。
  第四十二条 旅游、工商、代价等行政办理部分该当实时向社会通告监视查抄的环境。通告的内容包罗观光社业务谋划允许证的发表、变动、撤消、刊出环境,观光社的守法谋划举动以及观光社的诚信记录、旅游者赞扬信息等。
  第四十三条 观光社侵害旅游者正当权柄的,旅游者可以向旅游行政办理部分、工商行政办理部分、代价主管部分、商务主管部分大概外汇办理部分赞扬,接到赞扬的部分该当根据其职责权限实时观察处置惩罚,并将观察处置惩罚的有关环境见告旅游者。
  第四十四条 观光社及其分社该当担当旅游行政办理部分对其旅游条约、办事质量、旅游宁静、财政账簿等环境的监视查抄,并根据国度有关划定向旅游行政办理部分报送谋划和财政信息等统计材料。
  第四十五条 旅游、工商、代价、商务、外汇等有关部分事情职员不得担当观光社的任何奉送,不得到场由观光社付出用度的购物运动大概旅游项目,不得经过观光社为本身、亲朋大概其他小我私家、构造牟取私利。

第六章 执法责任

  第四十六条 违背本条例的划定,有下列情况之一的,由旅游行政办理部分大概工商行政办理部分责令纠正,充公守法所得,守法所得10万元以上的,并处守法所得1倍以上5倍以下的罚款;守法所得不敷10万元大概没有守法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:
  (一)未获得相应的观光社业务谋划允许,谋划海内旅游业务、出境旅游业务、出境旅游业务的;
  (二)分社的谋划范畴凌驾设立分社的观光社的谋划范畴的;
  (三)观光社办事网点从事招徕、征询以外的运动的。
  第四十七条 观光社转让、出租、出借观光社业务谋划允许证的,由旅游行政办理部分责令休业整理1个月至3个月,并充公守法所得;情节严峻的,撤消观光社业务谋划允许证。受让大概租借观光社业务谋划允许证的,由旅游行政办理部分大概工商行政办理部分责令制止合法谋划,充公守法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
  第四十八条 违背本条例的划定,观光社未在划定限期外向其质量包管金账户存入、增存、补足质量包管金大概提交相应的银行包管的,由旅游行政办理部分责令纠正;拒不纠正的,撤消观光社业务谋划允许证。
  第四十九条 违背本条例的划定,观光社不投保观光社责任险的,由旅游行政办理部分责令纠正;拒不纠正的,撤消观光社业务谋划允许证。
  第五十条 违背本条例的划定,观光社有下列情况之一的,由旅游行政办理部分责令纠正;拒不纠正的,处1万元以下的罚款:
  (一)变动称号、谋划场合、法定代表人等注销事变大概停止谋划,未在划定限期外向原允许的旅游行政办理部分存案,换领大概交回观光社业务谋划允许证的;
  (二)设立分社未在划定限期外向分社地点地旅游行政办理部分存案的;
  (三)不根据国度有关划定向旅游行政办理部分报送谋划和财政信息等统计材料的。
  第五十一条 违背本条例的划定,外商投资观光社谋划中海内地住民出国旅游业务以及赴香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地域旅游业务,大概谋划出境旅游业务的观光社构造旅游者到国务院旅游行政主管部分宣布的中国百姓出境旅游目标地之外的国度和地域旅游的,由旅游行政办理部分责令纠正,充公守法所得,守法所得10万元以上的,并处守法所得1倍以上5倍以下的罚款;守法所得不敷10万元大概没有守法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严峻的,撤消观光社业务谋划允许证。
  第五十二条 违背本条例的划定,观光社为旅游者摆设大概先容的旅游运动含有违背有关执法、法例划定的内容的,由旅游行政办理部分责令纠正,充公守法所得,并处2万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,撤消观光社业务谋划允许证。
  第五十三条 违背本条例的划定,观光社向旅游者提供的旅游办事信息含有虚伪内容大概作虚伪宣传的,由工商行政办理部分依法赐与处分。
  违背本条例的划定,观光社以低于旅游本钱的报价招徕旅游者的,由代价主管部分依法赐与处分。
  第五十四条 违背本条例的划定,观光社未经旅游者赞同在旅游条约商定之外提供其他有偿办事的,由旅游行政办理部分责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款。
  第五十五条 违背本条例的划定,观光社有下列情况之一的,由旅游行政办理部分责令纠正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严峻的,责令休业整理1个月至3个月:
  (一)未与旅游者签署旅游条约;
  (二)与旅游者签署的旅游条约未载明本条例第二十八条划定的事变;
  (三)未获得旅游者赞同,将旅游业务委托给其他观光社;
  (四)将旅游业务委托给不具有相应资质的观光社;
  (五)未与担当委托的观光社就欢迎旅游者的事件签署委托条约。
  第五十六条 违背本条例的划定,观光社构造中海内地住民出境旅游,不为旅游团队摆设领队全程陪伴的,由旅游行政办理部分责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款;拒不纠正的,责令休业整理1个月至3个月。
  第五十七条 违背本条例的划定,观光社委派的导游职员和领队职员未持有国度划定的导游证大概领队证的,由旅游行政办理部分责令纠正,对观光社处2万元以上10万元以下的罚款。
  第五十八条 违背本条例的划定,观光社不向其聘任的导游职员、领队职员付出人为,大概所付出的人为低于本地最低人为尺度的,根据《中华人民共和国休息条约法》的有关划定处置惩罚。
  第五十九条 违背本条例的划定,有下列情况之一的,对观光社,由旅游行政办理部分大概工商行政办理部分责令纠正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游职员、领队职员,由旅游行政办理部分责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严峻的,撤消观光社业务谋划允许证、导游证大概领队证:
  (一)拒不推行旅游条约商定的任务的;
  (二)非因不行抗力转变旅游条约摆设的行程的;
  (三)诱骗、胁迫旅游者购物大概到场必要另行付费的旅游项目标。
  第六十条 违背本条例的划定,观光社要求导游职员和领队职员欢迎不付出欢迎和办事用度、付出的用度低于欢迎和办事本钱的旅游团队,大概要求导游职员和领队职员负担欢迎旅游团队的相干用度的,由旅游行政办理部分责令纠正,处2万元以上10万元以下的罚款。
  第六十一条 观光社违背旅游条约商定,形成旅游者正当权柄遭到侵害,不接纳须要的调停步伐的,由旅游行政办理部分大概工商行政办理部分责令纠正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严峻的,由旅游行政办理部分撤消观光社业务谋划允许证。
  第六十二条 违背本条例的划定,有下列情况之一的,由旅游行政办理部分责令纠正,休业整理1个月至3个月;情节严峻的,撤消观光社业务谋划允许证:
  (一)观光社不向担当委托的观光社付出欢迎和办事用度的;
  (二)观光社向担当委托的观光社付出的用度低于欢迎和办事本钱的;
  (三)担当委托的观光社欢迎不付出大概不敷额付出欢迎和办事用度的旅游团队的。
  第六十三条 违背本条例的划定,观光社及其委派的导游职员、领队职员有下列情况之一的,由旅游行政办理部分责令纠正,对观光社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游职员、领队职员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严峻的,责令观光社休业整理1个月至3个月,大概撤消观光社业务谋划允许证、导游证、领队证:
  (一)产生危及旅游者人身宁静的情况,未接纳须要的处理步伐并实时陈诉的;
  (二)观光社构造出境旅游的旅游者合法滞留境外,观光社未实时陈诉并帮忙提供合法滞留者信息的;
  (三)观光社欢迎出境旅游的旅游者合法滞留境内,观光社未实时陈诉并帮忙提供合法滞留者信息的。
  第六十四条 因波折国(边)境办理遭到刑事处分的,在刑罚实行终了之日起五年内不得从事观光社业务谋划运动;观光社被撤消观光社业务谋划允许的,其重要卖力人在观光社业务谋划允许被撤消之日起五年内不得担当任何观光社的重要卖力人。
  第六十五条 观光社违背本条例的划定,侵害旅游者正当权柄的,该当负担相应的民事责任;组成犯法的,依法追查刑事责任。
  第六十六条 违背本条例的划定,旅游行政办理部分大概其他有关部分及其事情职员有下列情况之一的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励:
  (一)发明守法举动不实时予以处置惩罚的;
  (二)未实时通告对观光社的监视查抄环境的;
  (三)未实时处置惩罚旅游者赞扬并将观察处置惩罚的有关环境见告旅游者的;
  (四)担当观光社的奉送的;
  (五)到场由观光社付出用度的购物运动大概旅游项目标;
  (六)经过观光社为本身、亲朋大概其他小我私家、构造牟取私利的。

第七章 附  则

  第六十七条 香港特殊行政区、澳门特殊行政区和台湾地域的投资者在要地本地投资设立的观光社,参照实用本条例。
  第六十八条 本条例自200951日起实施。19961015日国务院公布的《观光社办理条例》同时废止。