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中华人民共和国旅游法(一)

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泉源:2013年04月26日 新华网阅读次数:15237工夫:2013-04-26

 

    (2013年4月25日第十二届天下人民代表大会常务委员会第二次集会经过)

  目次

  第一章 总则

  第二章 旅游者

  第三章 旅游计划和促进

  第四章 旅游谋划

  第五章 旅游办事条约

  第六章 旅游宁静

  第七章 旅游监视办理

  第八章 旅游纠纷处置惩罚

  第九章 执法责任

  第十章 附则

  第一章 总则

  第一条 为保证旅游者和旅游谋划者的正当权柄,范例旅游市场次序,掩护和公道使用旅游资源,促进旅游业连续康健生长,订定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内的和在中华人民共和国境内构造到境外的旅游、度假、休闲等情势的旅游运动以及为旅游运动提供相干办事的谋划运动,实用本法。

  第三条 国度生长旅游奇迹,美满旅游大众办事,依法掩护旅游者在旅游运动中的权益。

  第四条 旅游业生长该当遵照社会效益、经济效益和生态效益相同一的准绳。国度勉励各种市场主体在有用掩护旅游资源的条件下,依法公道使用旅游资源。使用大众资源设置装备摆设的旅游场合该当表现公益性子。

  第五条 国度提倡康健、文明、环保的旅游方法,支持和勉励各种社会机构展开旅游公益宣传,对促进旅游业生长做出突出孝敬的单元和小我私家赐与嘉奖。

  第六条 国度创建健全旅游办事尺度和市场规矩,克制行业把持和地域把持。旅游谋划者该当诚信谋划,公正竞争,负担社会责任,为旅游者提供宁静、康健、卫生、方便的旅游办事。

  第七条 国务院创建健全旅游综合和谐机制,对旅游业生长举行综合和谐。

  县级以上中央人民当局该当增强对旅游事情的构造和向导,明白相干部分大概机构,对本行政地区的旅游业生长和监视办理举行统筹和谐。

  第八条 依法建立的旅游行业构造,实验自律办理。

  第二章 旅游者

  第九条 旅游者有权自主挑选旅游产物和办事,有权回绝旅游谋划者的逼迫生意业务举动。

  旅游者有权知悉其购置的旅游产物和办事的真真相况。

  旅游者有官僚求旅游谋划者根据商定提供产物和办事。

  第十条 旅游者的品德尊严、民族民俗风俗和宗教信奉该当失掉恭敬。

  第十一条 残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游运动中按照执法、法例和有关划定享用方便和优惠。

  第十二条 旅游者在人身、产业宁静遇有伤害时,有哀求救济和掩护的权益。

  旅游者人身、产业遭到陵犯的,有依法得到补偿的权益。

  第十三条 旅游者在旅游运动中该当服从社会大众次序和社会私德,恭敬本地的民俗风俗、文明传统和宗教信奉,敬服旅游资源,掩护生态情况,服从旅游文明举动范例。

  第十四条 旅游者在旅游运动中大概在办理纠纷时,不得侵害本地住民的正当权柄,不得滋扰别人的旅游运动,不得侵害旅游谋划者和旅游从业职员的正当权柄。

  第十五条 旅游者购置、担当旅游办事时,该当向旅游谋划者照实见告与旅游运动相干的小我私家康健信息,服从旅游运动中的宁静警示划定。

  旅游者对国度应对庞大突发变乱临时限定旅游运动的步伐以及有关部分、机构大概旅游谋划者接纳的宁静防备和应急处理步伐,该当予以共同。

  旅游者违背宁静警示划定,大概对国度应对庞大突发变乱临时限定旅游运动的步伐、宁静防备和应急处理步伐不予共同的,依法负担相应责任。

  第十六条 出境旅游者不得在境外合法滞留,随团出境的旅游者不得私自分团、脱团。

  出境旅游者不得在境内合法滞留,随团出境的旅游者不得私自分团、脱团。

  第三章 旅游计划和促进

  第十七条 国务院和县级以上中央人民当局该当将旅游业生长归入百姓经济和社会生长计划。

  国务院和省、自治区、直辖市人民当局以及旅游资源富厚的设区的市和县级人民当局,该当根据百姓经济和社会生长计划的要求,构造体例旅游生长计划。对跨行政地区且相宜举行团体使用的旅游资源举行使用时,该当由下级人民当局构造体例大概由相干中央人民当局协商体例同一的旅游生长计划。

  第十八条 旅游生长计划该当包罗旅游业生长的总体要求和生长目的,旅游资源掩护和使用的要求和步伐,以及旅游产物开辟、旅游办事质量提拔、旅游文明设置装备摆设、旅游抽象推行、旅游底子办法和大众办事办法设置装备摆设的要求和促进步伐等外容。

  凭据旅游生长计划,县级以上中央人民当局可以体例重点旅游资源开辟使用的专项计划,对特定地区内的旅游项目、办法和办事功效配套提出专门要求。

  第十九条 旅游生长计划该当与地皮使用总体计划、城乡计划、情况掩护计划以及其他天然资源和文物等人文资源的掩护和使用计划相衔接。

  第二十条 各级人民当局体例地皮使用总体计划、城乡计划,该当充实思量相干旅游项目、办法的空间结构和设置装备摆设用地要求。计划和设置装备摆设交通、通讯、供水、供电、环保等底子办法和大众办事办法,该当分身旅游业生长的必要。

  第二十一条 对天然资源和文物等人文资源举行旅游使用,必需严酷服从有关执法、法例的划定,切合资源、生态掩护和文物宁静的要求,恭敬和维护本地传统文明和风俗,维护资源的地区团体性、文明代表性和地区特别性,并思量军事办法掩护的必要。有关主管部分该当增强对资源掩护和旅游使用状态的监视查抄。

  第二十二条 各级人民当局该当构造对本级当局体例的旅游生长计划的实行环境举行评价,并向社会宣布。

第二十三条 国务院和县级以上中央人民当局该当订定并构造实行有利于旅游业连续康健生长的财产政策,推进旅游休闲体系设置装备摆设,接纳步伐推进地区旅游互助,勉励跨地区旅游线路和产物开辟,促进旅游与产业、农业、贸易、文明、卫生、体育、科教等范畴的交融,搀扶多数民族地域、反动老区、遥远地域和贫苦地域旅游业生长。

  第二十四条 国务院和县级以上中央人民当局该当凭据现实环境摆设资金,增强旅游底子办法设置装备摆设、旅游大众办事和旅游抽象推行。

  第二十五条 国度订定并实行旅游抽象推行战略。国务院旅游主管部分统筹构造国度旅游抽象的境外推行事情,创建旅游抽象推行机谈判网络,展开旅游国际互助与交换。

  县级以上中央人民当局统筹构造当地的旅游抽象推行事情。

  第二十六条 国务院旅游主管部分和县级以上中央人民当局该当凭据必要创建旅游大众信息和征询平台,无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、景象、留宿、宁静、医疗抢救等须要信息和征询办事。设区的市和县级人民当局有关部分该当凭据必要在交通关键、贸易中央和旅游者会合场合设置旅游征询中央,在景区和通往重要景区的门路设置旅游指示标识。

  旅游资源富厚的设区的市和县级人民当局可以凭据当地的现实环境,创建旅游客运专线大概游客直达站,为旅游者在都会及周边旅游提供办事。

  第二十七条 国度勉励和支持生长旅游职业教诲和培训,进步旅游从业职员本质。

  第四章 旅游谋划

  第二十八条 设立观光社,招徕、构造、欢迎旅游者,为其提供旅游办事,该当具有下列条件,获得旅游主管部分的允许,依法管理工商注销:

  (一)有牢固的谋划场合;

  (二)有须要的业务办法;

  (三)有切合划定的注册资源;

  (四)有须要的谋划办理职员和导游;

  (五)执法、行政法例划定的其他条件。

  第二十九条 观光社可以谋划下列业务:

  (一)境内旅游;

  (二)出境旅游;

  (三)疆域旅游;

  (四)出境旅游;

  (五)其他旅游业务。

  观光社谋划前款第二项和第三项业务,该当获得相应的业务谋划允许,详细条件由国务院划定。

  第三十条 观光社不得出租、出借观光社业务谋划允许证,大概以其他情势合法转让观光社业务谋划允许。

  第三十一条 观光社该当根据划定交纳旅游办事质量包管金,用于旅游者权柄侵害补偿和垫付旅游者人身宁静遇有伤害时告急救济的用度。

  第三十二条 观光社为招徕、构造旅游者公布信息,必需真实、正确,不得举行虚伪宣传,误导旅游者。

  第三十三条 观光社及其从业职员构造、欢迎旅游者,不得摆设观光大概到场违背我王法律、法例和社会私德的项目大概运动。

  第三十四条 观光社构造旅游运动该当向及格的提供商订购产物和办事。

  第三十五条 观光社不得以分歧理的低价构造旅游运动,诱骗旅游者,并经过摆设购物大概另行付费旅游项目获取背工等不合法长处。

  观光社构造、欢迎旅游者,不得指定详细购物场合,不得摆设另行付费旅游项目。但是,经两边协商同等大概旅游者要求,且不影响其他旅游者行程摆设的除外。

  产生违背前两款划定情况的,旅游者有权在旅游行程竣事后三旬日内,要求观光社为其管理退货并先行垫付退货货款,大概退还另行付费旅游项目标用度。

  第三十六条 观光社构造团队出境旅游大概构造、欢迎团队出境旅游,该当根据划定摆设领队大概导游全程陪伴。

  第三十七条 到场导游资历测验结果及格,与观光社订立休息条约大概在相干旅游行业构造注册的职员,可以请求获得导游证。

  第三十八条 观光社该当与其聘任的导游依法订立休息条约,付出休息人为,交纳社会保险用度。

  观光社暂时聘任导游为旅游者提供办事的,该当全额领导游付出本法第六十条第三款划定的导游办事用度。

  观光社摆设导游为团队旅游提供办事的,不得要求导游垫付大概领导游收取任何用度。

  第三十九条 获得导游证,具有相应的学历、言语本领和旅游从业履历,并与观光社订立休息条约的职员,可以请求获得领队证。

  第四十条 导游和领队为旅游者提供办事必需担当观光社委派,不得擅自承揽导游和领队业务。

  第四十一条 导游和领队从奇迹务运动,该当佩带导游证、领队证,服从职业品德,恭敬旅游者的民俗风俗和宗教信奉,该当向旅游者见告息争释旅游文明举动范例,引导旅游者康健、文明旅游,劝止旅游者违背社会私德的举动。

  导游和领队该当严酷实行旅游行程摆设,不得私自变动旅游行程大概中断办事运动,不得向旅游者讨取小费,不得诱导、诱骗、逼迫大概变相逼迫旅游者购物大概到场另行付费旅游项目。

第四十二条 景区开放该当具有下列条件,并听取旅游主管部分的意见:

  (一)有须要的旅游配套办事和帮助办法;

  (二)有须要的宁静办法及制度,颠末宁静危害评价,满意宁静条件;

  (三)有须要的情况掩护办法和生态掩护步伐;

  (四)执法、行政法例划定的其他条件。

  第四十三条 使用大众资源设置装备摆设的景区的门票以及景区内的旅游场合、交通东西等另行免费项目,实验当局订价大概当局引导价,严酷控制代价下跌。拟免费大概进步代价的,该当举行听证会,征求旅游者、谋划者和有关方面的意见,论证其须要性、可行性。

  使用大众资源设置装备摆设的景区,不得经过增长另行免费项目等方法变相跌价;另行免费项目已发出投资本钱的,该当相应低落代价大概取消免费。

  公益性的都会公园、博物馆、怀念馆等,除重点文物掩护单元和贵重文物珍藏单元外,该当渐渐收费开放。

  第四十四条 景区该当在夺目地位公示门票代价、另行免费项目标代价及集团免费代价。景区进步门票代价该当提早六个月宣布。

  将差别景区的门票大概统一景区内差别旅游场合的门票归并出售的,归并后的代价不得高于各单项门票的代价之和,且旅游者有权挑选购置此中的单项票。

  景区内的焦点旅游项目因故停息向旅游者开放大概制止提供办事的,该当公示并相应淘汰免费。

  第四十五条 景区欢迎旅游者不得凌驾景区主管部分审定的最大承载量。景区该当宣布景区主管部分审定的最大承载量,订定和实行旅游者流量控制方案,并可以接纳门票预定等方法,对景区欢迎旅游者的数目举行控制。

  旅游者数目大概到达最大承载量时,景区该当提早通告并同时向本地人民当局陈诉,景区和本地人民当局该当实时接纳劝导、分流等步伐。

  第四十六条 城镇和墟落住民使用自有住宅大概其他条件依法从事旅游谋划,其办理措施由省、自治区、直辖市订定。

  第四十七条 谋划地面、高速、水上、潜水、探险等高危害旅游项目,该当根据国度有关划定获得谋划允许。

  第四十八条 经过网络谋划观光社业务的,该当依法获得观光社业务谋划允许,并在其网站主页的明显地位标明其业务谋划允许证信息。

  公布旅游谋划信息的网站,该当包管其信息真实、正确。

  第四十九条 为旅游者提供交通、留宿、餐饮、娱乐等办事的谋划者,该当切合执法、法例划定的要求,根据条约商定推行任务。

  第五十条 旅游谋划者该当包管其提供的商品和办事切合保证人身、产业宁静的要求。

  旅游谋划者获得相干质量尺度品级的,其办法和办事不得低于相应尺度;未获得质量尺度品级的,不得利用相干质量品级的称呼和标识。

  第五十一条 旅游谋划者贩卖、购置商品大概办事,不得赐与大概收行贿赂。

  第五十二条 旅游谋划者对其在谋划运动中知悉的旅游者小我私家信息,该当予以失密。

  第五十三条 从事门路旅游客运的谋划者该当服从门路客运宁静办理的各项制度,并在车辆明显地位昭示门路旅游客运公用标识,在车厢内明显地位公示谋划者和驾驶人信息、门路运输办理机构监视德律风等事变。

  第五十四条 景区、留宿谋划者将其部门谋划项目大概园地交由别人从事留宿、餐饮、购物、旅游、娱乐、旅游交通等谋划的,该当对现实谋划者的谋划举动给旅游者形成的侵害负担连带责任。

  第五十五条 旅游谋划者构造、欢迎收支境旅游,发明旅游者从事守法运动大概有违背本法第十六条划定情况的,该当实时向公安构造、旅游主管部分大概我国驻外机构陈诉。

  第五十六条 国度凭据旅游运动的危害水平,对观光社、留宿、旅游交通以及本法第四十七条划定的高危害旅游项目等谋划者实行责任保险制度。

  第五章 旅游办事条约

  第五十七条 观光社构造和摆设旅游运动,该当与旅游者订立条约。

  第五十八条 包价旅游条约该当接纳书面情势,包罗下列内容:

  (一)观光社、旅游者的基本信息;

  (二)旅游行程摆设;

  (三)旅游团成团的最低人数;

  (四)交通、留宿、餐饮等旅游办事摆设和尺度;

  (五)旅游、娱乐等项目标详细内容和工夫;

  (六)自在运动工夫摆设;

  (七)旅游用度及其交纳的限期和方法;

  (八)违约责任息争决纠纷的方法;

  (九)执法、法例划定和两边商定的其他事变。

  订立包价旅游条约时,观光社该当向旅游者细致阐明前款第二项至第八项所载内容。

 

  第五十九条 观光社该当在旅游行程开端前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游条约的构成部门。

  第六十条 观光社委托其他观光社署理贩卖包价旅游产物并与旅游者订立包价旅游条约的,该当在包价旅游条约中载明委托社和署理社的基本信息。

  观光社按照本法例定将包价旅游条约中的欢迎业务委托给地接社推行的,该当在包价旅游条约中载明地接社的基本信息。

  摆设导游为旅游者提供办事的,该当在包价旅游条约中载明导游办事用度。

  第六十一条 观光社该当提示到场团队旅游的旅游者根据划定投保人身不测损伤保险。

  第六十二条 订立包价旅游条约时,观光社该当向旅游者见告下列事变:

  (一)旅游者不得当到场旅游运动的情况;

  (二)旅游运动中的宁静细致事变;

  (三)观光社依法可以减免责任的信息;

  (四)旅游者该当细致的旅游目标地相干执法、法例和民俗风俗、宗教忌讳,按照中王法律不宜到场的运动等;

  (五)执法、法例划定的其他该当见告的事变。

  在包价旅游条约推行中,遇有前款划定事变的,观光社也该当见告旅游者。

  第六十三条 观光社招徕旅游者组团旅游,因未到达商定人数不克不及出团的,组团社可以排除条约。但是,境内旅游该当至多提早七日关照旅游者,出境旅游该当至多提早三旬日关照旅游者。

  因未到达商定人数不克不及出团的,组团社经征得旅游者书面赞同,可以委托其他观光社推行条约。组团社对旅游者负担责任,受委托的观光社对组团社负担责任。旅游者差别意的,可以排除条约。

  因未到达商定的成团人数排除条约的,组团社该当向旅游者退还已收取的全部用度。

  第六十四条 旅游行程开端前,旅游者可以将包价旅游条约中本身的权益任务转让给第三人,观光社没有合法来由的不得回绝,因而增长的用度由旅游者和第三人负担。

  第六十五条 旅游行程竣事前,旅游者排除条约的,组团社该当在扣除须要的用度后,将余款退还旅游者。

  第六十六条 旅游者有下列情况之一的,观光社可以排除条约:

  (一)患有流行症等疾病,大概危害其他旅游者康健和宁静的;

  (二)携带危害大众宁静的物品且差别意交有关部分处置惩罚的;

  (三)从事守法大概违背社会私德的运动的;

  (四)从事严峻影响其他旅游者权柄的运动,且不听劝止、不克不及克制的;

  (五)执法划定的其他情况。

  因前款划定情况排除条约的,组团社该当在扣除须要的用度后,将余款退还旅游者;给观光社形成丧失的,旅游者该当依法负担补偿责任。

  第六十七条 因不行抗力大概观光社、推行帮助人已尽公道细致任务仍不克不及制止的变乱,影响旅游行程的,根据下列情况处置惩罚:

  (一)条约不克不及继承推行的,观光社和旅游者均可以排除条约。条约不克不及完全推行的,观光社经向旅游者作出阐明,可以在公道范畴内变动条约;旅游者差别意变动的,可以排除条约。

  (二)条约排除的,组团社该当在扣除已向地接社大概推行帮助人付出且不行退还的用度后,将余款退还旅游者;条约变动的,因而增长的用度由旅游者负担,淘汰的用度退还旅游者。

  (三)危及旅游者人身、产业宁静的,观光社该当接纳相应的宁静步伐,因而付出的用度,由观光社与旅游者分管。

  (四)形成旅游者滞留的,观光社该当接纳相应的布置步伐。因而增长的食宿用度,由旅游者负担;增长的返程用度,由观光社与旅游者分管。

  第六十八条 旅游行程中排除条约的,观光社该当帮忙旅游者前往动身地大概旅游者指定的公道所在。由于观光社大概推行帮助人的缘故原由招致条约排除的,返程用度由观光社负担。

  第六十九条 观光社该当根据包价旅游条约的商定推行任务,不得私自变动旅游行程摆设。

  经旅游者赞同,观光社将包价旅游条约中的欢迎业务委托给其他具有相应资质的地接社推行的,该当与地接社订立书面委托条约,商定两边的权益和任务,向地接社提供与旅游者订立的包价旅游条约的正本,并向地接社付出不低于欢迎和办事本钱的用度。地接社该当根据包价旅游条约和委托条约提供办事。

  第七十条 观光社不推行包价旅游条约任务大概推行条约任务不切合商定的,该当依法负担继承推行、接纳调停步伐大概补偿丧失等违约责任;形成旅游者人身侵害、产业丧失的,该当依法负担补偿责任。观光社具有推行条件,经旅游者要求仍回绝推行条约,形成旅游者人身侵害、滞留等严峻结果的,旅游者还可以要求观光社付出旅游用度一倍以上三倍以下的补偿金。

  由于旅游者本身缘故原由招致包价旅游条约不克不及推行大概不克不及根据商定推行,大概形成旅游者人身侵害、产业丧失的,观光社不负担责任。

  在旅游者自行摆设运动时期,观光社未尽到宁静提示、救济任务的,该当对旅游者的人身侵害、产业丧失负担相应责任。